第一专题深入学习和贯彻十八届四中全会精神

一、十八届四中全会的基本情况

（一）十八届四中全会召开的背景

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会高度评价长期以来特别是党的十一届三中全会以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就，研究了全面推进依法治国若干重大问题，认为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

一般而言，中央委员会全体会议由中央政治局召集，一般每年举行一次，五年内一般举行七次。四中全会惯例是以党建为主题，而十八届四中全会首次以依法治国为主题。

1、依法治国是全面建成小康，实现中华民族伟大复兴梦想的必然要求

面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

2、依法治国是我们党总结社会主义法制建设的经验，领导人民治理国家的基本方略

党的十八大以来，习近平总书记发表了系列讲话，发展了中国特色社会主义法律体系，总结历史经验，分析判断现实趋势，使全党深刻地认识到：全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题的根本要求，是关系我们党执政兴国、人民幸福安康、孤傲家长治久安的重大战略问题，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。

3、依法治国是解决当前法治建设存在问题的重要举措

同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

相关资料：

“59岁现象”居多，6成落马官员涉受贿

2014年《法治蓝皮书》显示：

【反贪】涉嫌受贿公职人员最多

“59岁现象”是指公职人员在临近退休年龄之际，利用手中的权力大肆贪腐的现象。

根据中纪委披露的2013年查处的123名公职人员详细信息，蓝皮书简要分析了腐败案件的基本特点。其中，年龄最大的是64岁，最小的39岁；以51-60岁年龄段的人数最多，占总人数的53.7%，“59岁现象”很明显。

这些人中，官至厅局级(含副职)的人数最多，达到70人，占56.9%；而省部级(含副职)和县处级(含副职)的人数基本相当，分别为27人和26人。

从被查处的腐败公职人员所属单位看，党政机关的公职人员所占比例最高。其中，党委机构犯罪公职人员占21.1%，政府机构为39%，人大为4.9%，司法机关为1.6%，人民团体为8.9%，国有企业为12.2%，事业单位为12.2%。这表明，党政机关仍是重灾